机关各部室、各中心：

为贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的统一部署，扎实推进各项创建工作顺利开展，进一步提高群众综合素质和城市文明程度，确保我市2017年创成全国文明城市，根据《全国文明城市实地考察测评标准》要求，结合我会实际，特制定本方案。

一、指导思想

孟祥伟指出“我们创建全国文明城市的办法，就是全员、全域、全时，干部带头、群众参与、全民创建。”按照这一思路，秦皇岛要求全市做到“四个一”：一人一片，将全市进行网格化划分，一人负责一个网格，把责任落实到具体人身上；一天一事，每个人每天都要为提升城市的文明程度做出贡献，事事关乎文明，时时关注文明；一鼓作气，在既有良好工作基础上，乘势而上，集中精力、全力以赴，力争今年夺得这项荣誉；一以贯之，创城的过程和结果都是为了民生福祉，为了城市的长远发展和全市人民的共同利益，必须一以贯之地进行下去。党员干部必须发挥模范带头作用，在推动各项工作中坚持“五到四从四多”工作法，从残疾人的需求实际出发，以更好地为残疾人服务为落脚点，时时刻刻心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，时时刻刻从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，时时刻刻多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话，以身作则，冲在前作表率，展示城市大爱，宣扬秦皇岛“中国最具爱心城市”形象。

二、十项行动

1、贫困和重度残疾人救助行动。一是以建档立卡贫困残疾人为重点，推动县级残联建立贫困残疾人个人档案，实行一人一档，分类施策、精准帮扶。继续落实省委组织部、省残联印发的《关于在建档立卡贫困村开展帮扶残疾人专项行动的通知》，着力满足建档立卡贫困村残疾人的辅助器具、就业创业培训、残疾人证申领等需求。二是重点推进重度残疾人纳入低保工作，联合市民政局在全市范围内全面铺开，实现重度残疾人应保尽保。为困难残疾人发放生活补贴，为符合条件重度残疾人发放护理补贴。做好重度残疾人参保新型养老保险和医疗保险工作；三是完成残疾人扶贫8000人，其中财政扶贫1000人，市级投入资金40万元。

（分管领导：王宁 责任部室：教就部）

2、关爱残疾儿童康复救助行动。与卫计委、财政局、民政局、等部门联合下发《秦皇岛市残疾人精准康复服务行动实施方案》、《关于做好健康扶贫工作的意见》、《秦皇岛市残疾人康复服务“十三五”实施方案》等多个残疾人康复政策，加强残疾人康复救助力度。一是继续实施国家、省残疾儿童抢救性康复救助项目。为600名贫困听力、智力、肢体残疾和孤独症儿童进行康复训练、手术、辅具适配等提供补贴；二是完成省残联重度聋儿人工耳蜗抢救性康复救助项目，推进听力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症残疾儿童和脑瘫儿童的康复训练；三是落实《河北省残疾人精准康复服务行动实施方案》，本年度有康复需求的残疾儿童康复覆盖率达到80%，持证残疾人基本康复服务覆盖率达到40%；四是加强各类康复服务机构建设，培育14个社区康复示范站并高效运行；五是贯彻落实国务院《残疾预防和残疾人康复条例》精神，广泛开展残疾预防，初步建立残疾儿童数据库；六是推广辅助器具适配技术，推进辅助器具服务进社区、进家庭，适时举办全市辅助器具适配竞赛；七是加强精神病防治工作，协调相关部门对全市精神病需求、康复情况进行摸底调查；八是加大各类康复人才的培养力度。多种形式科学开展康复人才培养工作，建立视力、听力言语、肢体等领域康复专业人才数据库。　　

（分管领导：王宁?? 责任部室：康复部、康复中心）

3、残疾大学生求学圆梦行动。做好残疾人教育助学工作。一是对新考入大中专院校的贫困残疾和残疾家庭子女大、中专学生进行资助，资助金最高标准提高到10000元。组织第五届残疾大学生夏令营活动，持续锤炼助学品牌；二是配合教育部门，建立实名制档案，学龄残疾儿童少年入学率达到90%以上。继续做好彩票公益金学前助学及交通银行助学工作；三是充分发挥市残疾人教育学院职能作用，助力符合条件的残疾人积极参与远程教育；四是联合民进市委做好残疾儿童送教上门工作。

（分管领导：王宁 责任部室：教就部）

4、残疾人就业创业帮扶行动。做好残疾人就业脱贫工作。一是完成实名制残疾人培训5000人次，以各种形式安置城镇残疾人就业700人；二是完成农村残疾人创业扶持150人，市级投入资金15万元；三是联合相关部门出台《推进残疾人“互联网+”就业实施意见》，依托秦皇岛市淘宝云客服残疾人远程服务就业基地及全市电商企业，加大对残疾人电商就业创业的支持力度，促进残疾人电商就业创业；四是打造2-3个残疾人家庭手工业品牌和基地；五是积极推进残疾人分散按比例就业工作，加强残疾人就业政策宣传工作，在全市建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度；六是进一步亮化盲人按摩就业品牌，探索与市卫校联合招生盲人按摩进修班，提高盲人按摩专业水平。

（分管领导：王宁? 责任部室：教就部、就业中心）

5、无障碍环境改造优化行动。按照《河北省无障碍环境管理条例》要求，进一步加强我市无障碍环境建设。一是深入开展贫困残疾人家庭无障碍改造工作，并拓展到农村，全市投入资金350万元，完成贫困残疾人家庭无障碍改造700户；二是继续推进机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施方面的无障碍环境建设改造；三是加强政府和公共服务信息无障碍建设改造。公共服务机构、公共场所和公共交通工具等要为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务，完善残疾人无障碍应急救助服务。

（分管领导：杨奎 责任部室：维权部）

6、维护残疾人合法权益行动。一是进一步协助公安、交通部门做好机动三轮车和非法营运汽车的取缔治理工作；二是推进残疾人法律救助工作。完善残疾人法律救助工作站，加强12385残疾人服务热线建设，为残疾人提供政策咨询、生活帮助、权益维护等全方位服务；三是按照上级要求严格审核、发放残疾人燃油补贴；四是密切关注残疾人集中反映热点、难点问题，及时加以协调解决，做好残疾人信访稳定工作；五是积极争取人大、政府、政协支持，定期对残疾人权益保障法律法规执行情况进行检查。

（分管领导：杨奎 责任部室：维权部）

7、精神文化生活提质行动。 开展丰富多彩的残疾人文体活动。一是组织“我是你的眼，带你去旅行”盲人节品牌公益活动，继续倡议“百城联游”；二是联合肢残协会举办第三届“助残登长城，圆我好汉梦”主题活动；三是筹备参加2017年河北省第三届残疾人文化节暨全国残疾人文化周，完成残疾人文化进家庭“五个一”工程任务60户；四是组织残疾人运动员选拔、试训工作，参加全国残疾人场地自行车锦标赛及全国残疾人公路自行车锦标赛；五是新建4个残疾人体育健身示范点，组织培训残疾人体育健身指导员50名（夏季项目30名、冬季项目20名）；六是完成重度贫困残疾人康复体育进家庭项目340户；七是组织开展第二届“冰雪河北?快乐你我”残疾人冰雪季活动，大力发展残疾人冰雪运动。

（分管领导：王宁、王立志 责任部室：宣文部、就业中心）

8、扶残助残品牌打造宣传行动。一是配合爱耳日、助残日、盲人节、国际残疾人日等重要节点及其主题做好宣传；二是大力宣传残疾大学生助学夏令营、“我是你的眼，带你去旅行”盲人节公益出行、及盲人志愿服务队国际马拉松赛志愿服务等活动，打造长期助残公益品牌；三是做好优秀残疾人、残疾人工作者、扶残助残先进个人、集体等典型事迹的宣传工作。四是协调县区电视台开播手语新闻节目；五是继续推动县级公共图书馆盲人阅览室建设，为阅览室充实盲人阅读设备和书籍，提升对盲人的文化服务；六是加强市电台残疾人专题节目“共有一片蓝天”和电视台手语新闻栏目建设；七是进一步加强残联门户网站、残疾人工作者微信平台和QQ群建设，组建并充分发挥省、市、县三级残联系统工作群、残联系统对口业务群、联系服务残疾人群等微信群作用，加强交流沟通，第一时间解决残疾人诉求；八是充分利用东讯传媒等社会公众平台广泛宣传残疾人事业。

（分管领导：王宁、王立志 责任部室：教就部、宣文部、就业中心）

9、志愿扶残助残提升行动。一是壮大助残志愿者队伍，积极开展形式多样、内容丰富的志愿助残活动，推动志愿助残服务持久深入开展。通过深入调研，详细了解残疾人的需求和志愿服务资源，围绕残疾人的实际需求，充分发挥助残志愿者的资源优势和特长，为残疾人提供专业化、高水平的服务。二是积极与宣传部志愿者服务基金会、团市委、各民主党派、组织部“港城先锋?红色义工”、阳光义工、马拉松盲人按摩志愿服务队、狮子会秦皇服务队、启航服务队、秦皇岛爱心车队、大专院校志愿服务及社会各商会等组织进行有效对接，开展“一帮一”等多种服务残疾人活动，为残疾人服务提供更广阔平台。

（分管领导：王立志?? 责任部室：机关党总支）

10、讲文明树新风行动。一是营造创建全国文明城市的浓厚氛围。广泛宣传社会主义核心价值观和文明城市创建相关内容。二是利用“机关讲堂”开展政治理论学习、公文写作、言行礼仪、残疾人自强模范讲座等全方位培训，举办全市残疾人工作者培训班，加强对新任乡镇（街道）理事长和新调入残联的干部进行培训，全面提升机关干部的综合素质。三是开展“清洁沙滩美化环境”、“志愿者助力生态文明?2017秦皇岛义务植树”、“文明交通志愿服务”等活动，美化环境、营造良好的城市生态环境。四是从制止不文明行为做起，如乱穿马路、乱扔垃圾等不文明现象，逐渐引导大家遵规守矩，激励大家办文明事、做文明人，在残联形成浓厚氛围，成为习惯自觉，使文明发自内心、见于举止。

（分管领导：王立志? 责任部室：机关党总支）

三、工作措施

（一）落实领导责任。建立创建工作领导小组，党组书记、理事长蒋玉洪对创建工作负总责，领导小组下设办公室，全面负责整个创建活动的组织实施。

（二）营造舆论氛围。要充分利用残联网站、微信平台、工作简报等，宣传我会创建活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。

（三）强化督导检查

对照《创建全国文明城市操作手册》和《全国文明城市实地考察测评标准》的具体内容和要求，领导小组要逐项自查自纠，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改，确保各项创建指标达到标准。并实行责任追究，与年终考核评优挂钩。

??? 秦皇岛市残疾人联合会

2017年3月31日